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02览:132 《今日报》选读:做好‘增长配套’的拼图 作者:李客星
主题:《今日报》选读:做好‘增长配套’的拼图
作者:李客星 5:16pm 24/02/2006

《今日报》选读:做好‘增长配套’的拼图

政府如何大手笔而不必碰储备金

星期五  2006 年 2 月 24 日

克里斯蒂·罗
christie@newstoday.com.sg

当李总理在财政预算报告端出他的菜肴时,有点巧妇难为无米之炊之嫌——至少表面如此。事实上28亿6000万元的赤字 - 主要是帮助老年人和贫穷者 - 是20年来的最大的慷慨。

但是,对一般人来说,最大的好奇是钱从何来?李先生说了决不碰多届政府所累积的储备,那需要总统的首肯。这说明政府只能用本届所累积下来的盈余。但是如何可能呢?政府的账本上,从2002到2005共有两个盈余和两个赤字,加上上届政府还留下13.7亿的不敷让本届买单?

神秘答案揭晓:政府从一个不出现在报表上的来处,还找得出金源。这包括法定机构的‘资本收入’——卖出土地和资本货物的收入。依照簿上的账目,这些收入从02到05年带来134亿2000万的收入,使以前的赤字显得微不足道。

而且还不止这些。赞助2006预算赤字的,还包括上届政府留给现届政府的一笔‘投资收益’,这是财政部在回答本报电邮时,最新提及的。

很显然,一个政府投资储备赚了钱,到了功成身退时,自然会留一部分给继承者。

财政部发言人拒绝透露2001年移交的确切数目,她说:“还是留待未来两星期,在国会里辩论财政预算案时,由首长决定要不要透露。”

根据粗略的算法,这笔钱最少是140亿,为什么从没出现在政府的资产负债表呢?

事实上,这样的做法,使国际货币基金会在去年的一项报告中指出:新加坡的财政政策是审慎的,而且它的财政实力比表面更有看头。“‘政府’对财政预算的定义大大低估新加坡的财政评级,运作收入并不包括高额的投资收入和土地收入。”

然而,财政部发言人解释说,新加坡采用一套较严格的会计定义,因为资本收入通常有较‘粗糙和不确定’的天性。她补充说:“用这些不确定收入来支撑经常开支是不负责任的行为……新加坡人甚至会误会有大把收入供挥霍。”

但是,当政府需要一笔特别开销的时候,比如说应付赤字时,它们又特别好用。


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