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03览:209 建立高官问责制 作者:陈文
主题:建立高官问责制
作者:陈文 4:45pm 08/08/2005

回应: 敢于尝试,值得嘉奖 作者: 陈文 4:38pm 08/08/2005

建立高官问责制

《非常话题》专栏作者翁得生先生去年曾在报章发表文章,题目是《尽快建立守护制度》。他在文中指出:“今天民选总统若阻止不了好政府动用储备,明天的民选总统可能也阻止不了坏政府滥用公款。与其事到临头倒不如开诚布公,重新探讨民选总统制的可行性。”

下一任民选总统选举即将于8月27日举行。这是一个很好的认识机会,可以让国人进一步了解民选总统制度,以及民选总统制度能为人民带来什么样的益处。

但是,缺乏竞选而自动当选的民选总统,让人民没有办法更深入的了解民选总统的真正意义在哪里,也让人民觉得民选总统制度已经与当初所倡导的机制有所“偏离”。缺乏竞选而又冠上‘民选’两字,似乎“有悖”民选总统制度。

已故前总统王鼎昌在卸任前谈到,与其人民选一个好总统来保护国家储备/资产,不如选一个好政府来得实际(大意)。总统虽拥有其中一把钥匙,但是,好政府才能治理和管理好国家,使国家和人民的资产不会被滥用。

由此可见,人民选出一个负责任的政府是至关重要的。

过去的日子里 ,虽然人民选出了一个好政府。但是,好政府并不代表着所有的政府官员在执行任务时都是慎重、细心、精打细算,以人民的利益为首要考量条件。也就是说,虽然高薪养廉了,但浪费、虚耗公帑、“损公肥私”的事件却时有发生。管理失当,决策失误,职权与责任不明的现象的确存在于我们的体制中。

我国毕竟是一个弹丸小国,没有任何的天然资源供挥洒。因此,我们非常珍惜我们创造的成果。我们的社会容不得贪污,但我们也必须彻底根除无谓的浪费。

在国家即将步入不惑之年时,除了继续实行任人唯贤的透明制度外,还必须在高薪的制度上建立起对等的权责,从而警示各级官员必须对自己的决策负起更大的责任,以避免无谓的资源浪费和造成人民财产的不必要损失。

因此,在任人唯贤的制度上,建立各级高官问责制是政府有必要加以考虑与研究的制度之一。高官问责与高薪养廉两者是相辅相成的,在现有的制度中,探讨高官问责制度是适当的时候。因为,只有当两者相结合后,权责才能对等与分明,有限的资源才能用在最需要的地方,从而让人民更加受益。  

当政府用纳税人的金钱支付高薪给予人民的公仆后,公仆有责任为自己所作的决策而浪费国家的资源对人民负责,而政府也有责任制定一套完整的制度,用以监督与制衡,以达到权责对等的作用。这在一些国家是非常明确不过的。  

要使国家有限的资源充分的利用,建立薪酬与权责对等原则是必要的。特别是高级公务员体制中更必须引入问责制,这样才能让决策者在支取高薪的同时,也为自己的决策而致使国家资源的无谓浪费或损失负起相应的职责。这也是一个民选政府在受到人民的重托后,有必要对各级官员加以规范,并使之制度化。