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03览:051 早报选读:吴俊刚—大棋局里的小红点 作者:段延庆
主题:早报选读:吴俊刚—大棋局里的小红点
作者:段延庆 3:03pm 18/05/2007

大棋局里的小红点

● 吴俊刚

  在美国卡特总统时期担任过国家安全顾问的布热津斯基,1997年出版了一本有关美国地缘政治战略的书,书名是《大棋局——美国的首要地位及其地缘战略》。一看就给人一种惊世駭俗的感觉。

  这本书很露骨的阐述了作者的地缘战略观点,并指出了后冷战时代硕果仅存的超强——美国,应该在欧亚大陆采取什么样的策略,以尽量维持世界一超的地位,防止任何反美势力集团出现,并构建一个能够持久的新世界秩序。  

亚洲地缘政治发生巨变    

  世事一局棋,布氏认为美国必须预先设想几步棋,揣度对手可能采取的反攻步骤。在他的构想中,美国需有短、中和长期的战略。短期(5年左右)策略,使当前欧亚大陆的地缘政治多元性得以巩固和持续,因为这符合美国的利益,便于纵横捭阖,防止挑战美国首要地位的联盟出现。中期(可以达到20年左右)策略则是转向培植一些利益一致的崛起中的战略伙伴,在美国的带头下,缔造一个泛欧亚大陆的安全合作体系。最后进入长期阶段,是形成一个分担全球政治责任的核心。

  10年来,世局已经发生了很大的变化。短期战略已过,北约大事东扩,虽然间中发生了九一一事件,导致了入侵阿富汗和伊拉克两场战争,美国在欧亚大陆的战略布局,总的来说却有着《大棋局》的影子。按照布热津斯基的构想,美国的地缘政治大战略现在已进入了中期阶段。拉拢印度,牵制中、俄,培植日、澳,威慑伊朗等等,看来都不脱大棋局的思路。

  在这样的大棋局里,亚细安是否已经被边缘化或淡化了呢?至少在布热津斯基的大棋局里,东南亚这些小国(除开印尼)看来是无足轻重的。他的目光是聚焦在欧亚大陆上的各大国,从西到东,包括法国、德国、俄罗斯、中国、印度,它们是主要的战略棋手。英国、日本和印尼也很重要,但不具备当棋手的资格。其他如乌克兰、阿塞拜疆、韩国、土耳其和伊朗则是所谓的地缘政治支轴国家。

  但目前的美国显然不能只着眼于大棋局的棋手们。亚洲的形势过去十年来已经发生了深刻的变化,美国应该更加重视亚细安,而不是忽视它。对美国而言,它至少也是个东亚地缘政治的支轴,是亚洲不可分割的一部分。何况,它越来越受到崛起中的中国和印度的青睐。在这种情况下,美国无论如何是不能有所松懈的

美国低估了小国的重要性    

  新加坡不是美国的盟邦,却是很要好的友邦,并深知美国在本地区保持一定的势力,有助于维持地区的势力均衡和东南亚各国的和平发展,因此,我们看到,新加坡的领导人不时都会作出友好的提醒。乍听起来好像是外交上向美国倾斜,实则是为了整个地区的稳定与安全。

  在大国的地缘政治大棋局里,美国也许低估了众小国的重要性,但崛起中的大国却深谙睦邻之术,不知不觉之中,攻守之势可能就发生微妙的变化。因此,美国如果一味只顾如何独霸世界,忘了发挥自己的软力量,那是极为不智的。

  新加坡外长杨荣文坦言,东南亚并不打算只约会一个女子。我们可以补充说,美国肯定是它要约会的女子之一,但这女子必须知道自己是有竞争者的,而且还是很强的对手。李显龙总理最近一次访问美国时,也很坦率的指出,新加坡向来都公开鼓励美国同亚细安紧密接触。

  他指出,从美国的角度而言,亚细安其实也同美国与东亚的接触密不可分。中美关系至关重要,因为它是整个地区的稳定之锚,没有任何一个亚洲国家要在中美两者之间选择靠边。但除开中国,美国还是必须培植它同本区其他各国的关系,尤其是要照顾好它在亚细安的战略利益。

  他说,亚细安同中国与印度的关系都在日益发展,但它也热切要加深同美国的关系,因为大家都认识到,无论是在维持战略环境、打击恐怖主义或是促进经济发展等方面,美国都是不可或缺的。亚细安也不愿看到,亚洲国家之间日益密切的合作,会导致敌对集团的出现,并把太平洋一分为二。

大棋局也有小国下棋的份

  由此可见,大棋局里也有小国用武之地。作为一个小国,新加坡显然也认为,小国不能宿命地成为大国的马前卒。相反的,小国必须采取主动,发挥影响力,在大棋局里开拓自己的自主生存空间。

  因此,我们看到新加坡这个小红点近年来在外交上出奇的活跃。它似乎在努力的向世人证明,大棋局也应有小国下棋的份。纳丹总统出访非洲,贾古玛副总理出访拉丁美洲,此外,欧洲、北美、中东、东亚、中亚……新加坡政府领袖的足迹几乎无处不见,新加坡的主动外交(proactive diplomacy)也可谓无远弗届。 

  不过,小国要有外交,显然必须具备一些先决条件。首先,它必须是个被公认为成功的国家;其次,它必须有强势的政府;其三,它必须有能够得到大国领袖尊重的领导人;其四,它必须有强大的区域实力作后盾。新加坡可谓一应俱全。

  今年是亚细安成立40周年,新加坡在下半年又将接任轮值主席的棒子,小红点在外交上显得特别活跃也不足为奇。但更重要的也许还在于世局变化的需要,也就是全球化大潮给我们带来的巨大冲击。这个大潮要求小国政府不仅要能照顾好内政,同时也须有能力照顾好外交。外交的重要性可以说是越来越凸显了,走向世界的小红点因此也必须有大棋局的思路和视野,更需要很多能够在国际舞台上纵横捭阖的外交人才。

·作者是《联合早报》评论员



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段延庆 18/05/2007


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